2011-01-26 中國日報網站
華盛頓當地時間1月25日晚(北京時間1月26日上午)，美國總統奧巴馬在國會發表2011年國情咨文。奧巴馬在演講中表示，解決短期的就業和長期的美國競爭力問題將成為未來政府工作的重點。另外，奧巴馬還講到了醫改、外交政策、軍事、政府機制改革等未來政府的工作內容。以下是演講全文內容：
今晚我想首先向美國第112屆國會的男女議員、你們的新議長約翰‧貝納表示祝賀。在我們慶祝這一時刻時，我們仍然很清楚一位國會議員的座位是空著的，讓我們為我們的同事、我們的朋友加布里埃爾‧吉福茲的健康祈禱。
呼籲兩黨合作
我們這些今晚出席這一活動的人在過去兩年曾存在分歧，這不是秘密。辯論是非常激烈的，我們為我們各自的觀點進行了激烈的斗爭。這是一件好事，這是強有力的民主所要求的。這種爭論幫助美國成為區別于其它國家的民主國家。
但圖森市的悲劇給了我們一個停止爭論的理由。我們進行的公共辯論引發了噪音、情緒、怨恨。圖森的悲劇提醒我們，不管我們是誰、來自何方，我們中的每一個人都是一個更偉大事務的一部分，它比政黨或者政治傾向更具必然性。
我們是美國大家庭的組成部分。我們相信，在這個各種種族、信仰、觀點並存的國家，我們仍是一個團結在一起的民族。我們擁有共同的希望和信條，圖森小女孩的夢想與我們自己孩子的夢想沒有什麼大的差別，這些夢想都應獲得實現的機會。
這也是使我們作為一個國家產生分歧的原因。
現在，簡單地認識到這一點本身將不會開啟一個合作的新時代。這一時刻所能產生的成果取決于我們。這一時刻所產生的成果將不會由我們是否今晚坐在一起而決定，它將被我們明天是否合作所決定。
我認為我們能夠實現合作。我認為我們必須這樣。這是那些把我們送到這里的人們所期望的。他們通過他們的選票決定，執政將是兩黨共同的責任。新的法案只有在獲得民主黨和共和黨議員的支持下才能通過。在面對比黨派或者政治更大的挑戰面前，我們將一起前行，或者原地不動。
現在的利害不是誰將贏得下次選舉，畢竟，我們剛剛舉行完一次選舉。現在的利害是新的就業機會和新的行業是否會在美國生根或者在其它地方。這事關我們人民的辛勞工作和行業是否能得到回報。這事關我們是否能繼續保持領導能力，這種領導能力使美國不只局限于地圖上的某一個地方，美國因為這種領導能力而成為世界的燈光。
我們作好了前進的准備。在我們大多數人經歷最為糟糕的經濟衰退兩年後，股市已再次大幅上升。公司贏利在增加。經濟在再次增長。
但我們從不只以這些標准來衡量進展。我們以我們人民的成功來評估進展，通過他們所能找到的工作和這些工作所提供的生活質量，通過小企業主把好點子的夢想轉變成興旺發達的企業的前景，通過我們給我們孩子更好生活的機遇。
這是一個美國人民想讓我們從事的事業，美國人民想讓我們共同致力于這項事業。
我們去年12月作了這方面的工作。由于我們通過的減稅法案，美國人今天收到的支票金額要比過去多。所有的企業都可以把它今年所作投資的全部開支注銷。這些由民主黨人和共和黨人合作採取的措施將使經濟增長，增加就業崗位，私人行業去年已創造的1百多萬個就業崗位。
但我們有更多的工作要做。我們在過去兩年所採取的措施可能已克服了經濟衰退的主要困難，但是為了贏得未來，我們必須直面應對那些在過去數十年來一直積累起來的挑戰。
許多收看這一講演的人可能還記得那個找到好工作意味著在附近工廠或者市中心商業區就業的時候。你並不總是需要獲得一個學位，你的競爭基本只限于你的鄰居。如果你努力工作，你可能會終身擁有這個職位，這個工作會給你帶來體面的收入、好的福利，有時還會獲得升職。你可能還會擁有看到你的孩子在同一公司工作的自豪感。
世界已發生了變革。對于許多人來說，變革是痛苦的。在曾經一度業務繁忙工廠面臨關閉時，我透過百葉窗看到了這種痛苦；在一度繁忙的商業街道空空如也的店門前，我看到了這種痛苦；在那些看到收入不斷縮水或者失業美國人的絕望言論中，我聽到了這種痛苦。這就好像，在比賽進行到一半時，表現出色而又頗感自豪的運動員發現規則突然改變了。
他們是正確的，規則發生了變化。僅僅用了一代人的時間，技術革命已改變了我們的工作、生活和做生意的方式。一度需要1000名工人的鋼鐵廠現在用100名工人就可以完成同樣的工作。今天，任何一家公司都可以設立商店、雇佣員工、把產品銷售給有互聯網連接的所有地方。
與此同時，中國和印度等國已意識到，它們在作出一些變革後將能夠在新世界里與其它國家進行競爭。所以，他們開始對他們的孩子進行更早和更長時間的教育，更加重視數學和科學。他們投資于研發和新技術。就在不久之前，中國已擁有世界上最大的私營太陽能研究設施，世界上運行速度最快的計算機。
所以，是的，世界發生了變革。就業崗位的競爭是真實存在的，但這不應當使我們灰心，它應當成為激勵我們的動力。請記住，盡管我們在過去幾年遭受到了巨大打擊，盡管所有的悲觀者預言美國在衰落，但美國仍是世界上最大、最繁榮的經濟體。我們工人的勞動生產率是最高的，我們的公司是最成功的，我們的投資者和企業家所擁有的專利數是最多的。我們擁有世界上最好的院校和大學，來美國就讀的學生超過任何其它國家。
更為重要的是，我們是首個以思想立國的國家，這個思想是我們中的每個人都應當有機會來塑造自己的命運。這就是為什麼先驅們和移民們數個世紀以來不惜冒著失去一切的風險來到美國的原因。這就是我們的學生不只是記住方程式，而是會提出“你認為這個想法如何？你想如何改變世界？當你長大後你想成為什麼樣的人”等問題。
我們將贏得未來，但為了實現這一點，我們不能原地踏步。正如羅拔‧甘迺迪所說的那樣“未來不是一個禮物，它是一個成就。”維持美國夢從來不是墨守成規。它需要每一代人作出犧牲、斗爭，滿足新時代的要求。
現在輪到我們這一代人了。我們知道在我們的時代為工作和行業進行競爭需要什麼。我們需要在創新、教育和建設方面超越其它國家。我們要使美國成為商業環境最好的國家。我們需要對我們的赤字負責任，對我們的政府進行改革。這就是我們的人民實現繁榮的方法。這就是我們如何贏得未來的方法。今晚，我想談談我們如何作到這些。
激勵創新
贏得未來的首個步驟是鼓勵美國人創新。
我們所有人都無法肯定地預言下一個主要行業將是什麼行業或者新的就業崗位來自哪里。三十年前，我們不知道一個被稱作互聯網的東西會引發經濟革命。我們所能做的是，爭取在這些方面比其它國家的人做得更好，激發美國人民的創造性和想像力。我們是一個將車開到車道上、把計算機放在辦公室的國家，是一個擁有愛迪生、萊特兄弟的國家，是一個擁有谷歌和Facebook的國家。在美國，創新不只改變我們的生活，更重要的是，這是我們賴以謀生的方法。
我們的自由企業制度驅動著創新，但是由于公司投資基礎研究並不總是有利可圖，在歷史上，我們的政府向一流的科學家和發明家提供了他們所需要的支持。這些支持種下了互聯網的種子，這些支持幫助制造出計算機芯片和全球定位儀這樣的東西。
想想所有的好工作，從制造業到零售業都來自于這些突破。
半個世紀之前，當蘇聯人發射一顆名為“伴侶號”的人造衛星從而在太空競賽領域擊敗我們時，我們不知道我們如何在登月方面擊敗他們。那方面的科學當時還不存在，美國宇航局當時甚至都還未組建。但在更好的研究和教育方面投資後，我們不僅超過了蘇聯人，我們還推動了一系列的創新，這些創新創造了新的行業和數百萬個新就業崗位。
這是我們那一代人創造的“伴侶號”──走在世界前沿的時刻。我在兩年前說過，我們需要將研發拓展到自太空競賽高峰後再也沒有出現過的新層次上。我將在未來幾周內向國會提交一份預算案，它將幫助我們實現這一目標。我們將投資于生物醫藥研究、信息技術，尤其是清潔能源技術，這一投資將會強化我們的安全、保護我們的地球、為我們的人民創造無數新就業崗位。
我們已看到了可再生能源的潛力。羅拔‧阿倫和加里‧阿倫是一對在密歇根州經營屋頂公司的兄弟。他們在“9‧11”恐怖襲擊事件後志願派出他們最好的裝修屋頂員工來幫助維修五角大樓，但是他們工廠的半個廠區沒有開工，經濟衰退重創了他們的工廠。今天，在政府貸款的幫助下，空閒的廠房被用于制造銷往全球各地的太陽能電池板。用羅拔的話說：“我們再造了自己。”
這就是美國人在過去兩百多年里一直在做的事情，再造自我。為了推動更多像阿倫兄弟這樣的成功故事，我們已開始再造我們的能源政策。我們將不只提供款項，我們還將提供挑戰。我們將告訴美國的科學家和工程師，如果他們組建他們領域最好的科學家小組，致力解決清潔能源最困難問題，我們將向我們時代的“阿波羅項目”提供資金支持。
在加州理工學院，科學家正在尋找一種將太陽光和水轉換成汽車燃料的方法。在橡樹嶺國家實驗室，科學家們正在通過超級計算機以使從我們的核設施獲得更多能量。在進行更多的研究和激勵措施後，我們可以用生物燃料來打破我們對石油的依賴，成為在2015年前首個擁有一百萬電動汽車上路的國家。
我們需要找到創新背後的要素。為了向創新提供經費支持，我將請求國會取消向石油公司所提供的數十億美元稅款補貼。我不知道你是否注意到這一情況，但石油公司自身運營得很不錯。所以，與其向昨天的能源業提供補貼，我們不如投資于未來的能源。
現在，清潔能源領域的技術突破只有在業界知道有銷售市場的情況下才會轉變成清潔能源業的工作崗位。所以，今晚，我想讓你們和我一起來制訂一個新目標：爭取在2035年之前使美國85%的電力供應量來自清潔能源。一些人想要風力和太陽能，其它人想要核電、清潔煤炭和天然氣。為了實現這一目標，我們將需要所有這些清潔能源。我呼籲民主黨人和共和黨人通過合作來實現這一目標。
發展教育
保持我們在研究和技術領域的領導地位對于美國的成功至關重要。如果我們想擁抱未來，如果我們想讓創新在美國而不是海外創造就業崗位，那麼我們必須贏得教育我們孩子的競賽。
思考一下吧，在未來十年，近半數新就業崗位將需要擁有高中以上的教育程度。雖然如此，美國仍有近四分之一的學生甚至未完成中學教育。我們教育和科學的教育質量落後于許多國家。美國年輕人擁有大學學位比例的排行已降至世界第九位。所以問題是，我們所有的人，作為公民，作為父母，是否願意做那些必要的事情以便讓每個孩子都有成功的機會？
這一責任不僅是在我們的教室內開始的，也是在我們的家庭和社區里開始的。是家庭首先培養了孩子愛好學習的習慣，只有父母在確保關掉電視的情況下，孩子的家庭作業才會完成。我們需要教育我們的孩子，不僅是超級碗比賽的獲勝者值得慶祝，那些科學大賽的贏家也應當值得慶祝。成功不是名氣或者公共關系所帶來的，它是由辛勞的工作和自律造就的。
我們的學校也有責任。當一名兒童步入教室，它就應當是一個被寄以厚望和擁有很高教學能力的地方。但是太多的學校未能達到這一標准。這就是為什麼我們沒有向教育系統注入大筆資金原因，我們啟動了一個名為“衝頂賽跑”的競爭。我們對所有50個州說：“如果你們能夠向我們展示提高教師質量和學生成就的最具創新力的方案，我們將向你們提供款項。”
“衝頂賽跑”是我們公共學校在十年內所進行的最有意義的改革。它只使用了不到我們每年教育開支的1%的經費，但它已使40個州提高了教學和學習標准。這些標准不是由華盛頓所決定的，它是由美國各個州的共和黨和民主黨州長們所決定的。“衝頂賽跑”應當成為我們今年所採取的方法。我們今年將用一個更為靈活、專注于用給我們的孩子帶來最大益處的法律來取代《不讓一個兒童落後法》。
你們應該知道，當改革不僅僅是從上到下的指示時，我們的孩子所能夠取得的成績有多大。改革措施將由當地的教師和校長、校董事會和社區來決定。
以丹佛的布盧斯‧蘭杜夫學校為例，它在三年前被評為是科羅拉多州最差的學校之一，它位于兩個敵對黑幫爭奪的地盤內。但在去年五月，該校97%的高三學生獲得了畢業証，大多數人將是他們家庭中上大學的第一人。在學校實現轉變後的第一年，一位學生的話使這一切成為現實的校長流下了眼淚。這個學生說：“感謝你，威特斯女士，感謝你向我們表明，我們是聰明的，我們能夠成功。”
讓我們也記住，除了父母之外，對一個孩子成功的最大影響來自于站在教室前的男女教師們。在韓國，教師們被稱作“國家建造者”。在美國，現是我們該以同樣程度的尊重對待那些教育我們孩子的人的時候了。我們應當獎勵好教師，停止為糟糕的教師找借口。在未來十年，由于非常多的嬰兒潮一代教師將退休，我們將需要准備10萬名科學、技術、工程和數學學科教師。
事實上，對于今晚收聽講演的、正在考慮職業選擇的年輕人，如果你想讓我們國家前途有所不同，如果你想讓一個孩子的生命有所不同，成為一位教師吧。你的國家需要你。
當然，教育競賽不會止步于高中畢業証。為了競爭，必須讓每位美國人都有接受高等教育的機會。這就是我們為什麼結束向銀行提供沒有充分根據的稅款補貼，用節省下來的錢來使數百萬學生能有能力上大學。我今年將請求國會採取進一步措施，使我們的學費稅收抵免永久化，對一個人四年的大學來說，這筆錢相當于1萬美元。
由于人們需要在今天快速變化的經濟領域里接受新工作和職業的培訓，我們也將重新使美國的社區學院恢複活力。我上個月看到了北卡路來納州福費斯社區技術學院的潛力，學院的許多學生曾在現在已搬離城鎮的附近工廠就業。基斯‧普羅克托是一位兩個孩子的母親，她18歲就開始在家具業工作。她告訴我，現年55歲的她正在攻讀生物技術學位，不只是因為家具業的工作沒有了，而是因為她想鼓勵她的孩子也追求他們的夢想。基斯說：“我希望這將能教會他們永不放棄。”如果我們採取這些措施，如果我們提高對每個孩子的期待值，給他們在教育方面最好的機遇，從他們出生至他們上一次的就業崗位，我們將實現我在兩年前確定的目標：在這個十年結束的時候，美國將再度成為擁有大學生比例最高的國家。
非法移民問題
有關教育的最後一點。今天，我們的學校里有數百萬學業優秀的非美國公民。一些人是非法工人的孩子，他們與他們父母的行為沒有任何關系。他們是以美國人的身份長大的，宣誓效忠美國，但卻每天生活在將被驅逐的威脅之下。其它人來自海外，在我們的院校和大學里學習，但他們一旦獲得學位，我們就把他們送回國和我們進行競爭。這沒有道理。
現在，我強烈地認為，我們應當一下子解決非法移民的問題。我作好了與共和黨人和民主黨人合作以保護我們邊境的准備，執行我們的法律，解決數百萬生活在陰影之下的非法移民問題。我知道，這方面的辯論將是艱難的，將需要時間。但是今晚，讓我們就開始作出努力達成共識。停止驅逐那些有才能、負責任的年輕人，他們可以在我們的實驗室工作、創業、給美國帶來新的財富。
重建基礎設施
贏得未來的第三步是重建美國。為了吸引新的行業來到美國，我們需要運送人員、商品、信息最快捷、最可靠的方法，從高速鐵路至高速互聯網等基礎設施。
我們的基礎設施曾經是世界上最棒的，但現在我們的領先優勢已經下滑。韓國家庭的互聯網接入比例已超過了美國。歐洲國家和俄路斯在公路和鐵路的投資額超過了美國。中國正在建造更快的火車和新機場。與此同時，當我們自己的工程師給我們的基礎設施打分時，他們給我們打了一個“D”。
我們必須做得更好，美國是一個建設了州際鐵路、將電力輸往鄉村社區、建設了州際高速公路的國家。這些項目創造的工作不只來自于鋪設鐵軌或者路面，工作機會也來自在鎮里新建火車站或者新外匝道附近開設的行業。
在未來兩年，我們已開始為21世紀進行重建。這個項目已為遭到沉重打擊的建築業帶來了數千個好工作。今晚，我提議我們加倍這方面的努力。
我們將讓更多的美國人從事修理年久失修的道路和橋梁工作。我們將確保這方面的工作有充分的經費保証，吸引私人投資，根據項目對經濟而不是對政治家的最佳益處來選擇項目。
在未來二十五年內，我們的目標是使80%的美國人能夠擁有高速鐵路，這將使你乘高速鐵路出行的時間比開車出行的時間減少一半。對于一些旅程來說，它將比乘飛機出行更快，而且沒有嚴格的安檢措施。在我們講話之時，加州和中西部地區的高鐵線路已在建設之中。
在未來五年內，我們將使業界向98%的美國人提供下一代高速無線網絡連接成為可能。這並不只是更快的互聯網和更少的漏接電話。這事關使美國的各個地區都進入數字化時代。這事關衣阿華州或者阿拉巴馬州鄉村社區的農民和小企業主能夠向全世界出售他們的產品，這事關消防隊員能夠用手持裝置來下載著火建築物的設計圖。這事關一名學生可以用數字教科書進行上課或者一位病人能夠與她的醫生進行面對面的視頻聊天。
所有這些投資，在創新、教育、基礎設施方面的投資將為美國帶來更好的商業環境並且創造就業。但是為了幫助我們的公司競爭，我們還必須打破那些阻礙它們成功的障礙物。
稅收調整
多年以來，眾多的游說人士利用稅法來為某些公司和行業謀利，那些在這一系統中就業的會計師或者律師最終什麼稅都不交，而所有其他人則要承受世界上最高的公司稅率。這毫無道理，這需要改變。
所以，今晚，我請求民主黨和共和黨人簡化稅率，根除漏洞，實現公平競爭。用這些節省下來的錢來降低公司稅率，這將是25年來的第一次，而且是在不增加我們赤字的情況下。
促進國際貿易增加就業
為了幫助商業界向海外出售更多的產品，我們確定了在2014年將出口額翻一倍的目標，因為我們出口的越多，在國內創造的就業崗位就會越多。我們的出口額已經開始上升。我們最近與印度和中國簽署了協議，這些協議將為美國25萬多個就業崗位提供支持 。我們上個月與韓國完成了貿易協議的最後文本，它將支持至少7萬個美國就業崗位。這一協議獲得來自行業和勞工組織、民主黨人和共和黨人前所未有的支持。我請求國會盡早通過這一協議。
在我就職之前，我明確表示，我們將執行我們的貿易協議。我將只會簽署那些對美國工人有信心、增加美國就業崗位的協議。我們與韓國簽署協議時就是這樣做的，我想在與巴拿馬和哥倫比亞尋求簽署類似協議時也會這樣做，在繼續與我們的亞太和全球貿易會談時持同樣立場。
為了降低增長和投資的障礙，我已下令對政府規則進行重新評估。當我們發現那些給行業帶來不必要負擔的規則時，我們將會修改這些規則。但我將不會毫不遲疑地設立或者強制執行常識性的保護性規則，以保護美國人民。我們在過去一個多世紀一直是這樣做的。這就是為什麼我們的食物、水、空氣是安全的。這就是我們為什麼去年對信用卡公司隱藏資費和懲罰規定採取消費者保護措施，為了避免新的金融危機採取新規則的原因。這就是我們為什麼最終通過改革法案以防止醫保行業剝削病人的原因。
醫療改革
現在，我聽說了有關你們中的一些人對新的醫保法律有一些擔心的傳聞。所以讓我來首先說，所有的事情都有改善的可能。如果你有使醫療護理更加高質量或者更便宜的想法，我很願意與你合作。我們現在可以著手開始解決法案中給小企業帶來不必要記帳負擔的缺陷。
但我不願意去做的事情是，重返保險公司以先決條件為由來否決一些人獲得醫療保險的時代。我不願意告訴來自得州的腦癌患者占士‧史堤夫侯活，醫保公司可能不會支付他的治療費用。我不願意告訴俄勒岡州的小企業主吉姆‧豪斯，他還得多支付5000美元來使他的雇員獲得醫保。就在我們講話時，這一法案正使給老年人所開的處方藥更為便宜，使沒有醫療保險的學生有繼續享受他們父母醫保的機會。所以，與其重開過去兩年在這方面的斗爭，不如讓我們糾正需要糾正的地方，向前走。
削減赤字
現在，贏得未來的最後一步──最關鍵的一步──是確保我們不會葬身于如山的債務之中。
幾乎從10年前開始，赤字財政幾乎就一直與我們形影相隨。在金融危機爆發後，這在一定程度上對于保持銀行流動性、保護就業以及增加人民收入來說是必要的。
但現在經濟衰退的最糟時刻已經結束，我們必須直面政府財政入不敷出的現實。這是不可持續的。每天，美國的家庭在節衣縮食以保証營收平衡。他們的政府也應如此。
所以今天晚上，我建議從今年開始，凍結未來五年部分年度國內項目支出。這將使美國財政赤字在未來十年減少4000多億美元，進而使政府可自由支配的開支所占經濟的比例降低到艾森豪華亞總統時期以來的最低水平。
凍結需要進行痛苦的削減。我們已經凍結了未來兩年辛勞工作的聯邦雇員的工資水平。我也建議削減我一直非常關注的一些項目的支出，比如社區行動項目。國防部長也已同意削減他與他的將軍們認為對我們軍事影響不大的數百億美元的軍費支出。
我承認，在座各位中有些人已提出了進一步削減開支的提案，我願意刪除任何的確可節省的開支。不過，我們必須確保不加重最脆弱的民眾的負擔。而且，我們還要確保所削減開支屬真正超重部分。通過減少對改革和教育的投資來實現赤字削減，就相當于拆除發動機以實現超載飛機減重的目的。這樣做或許可能讓你一開始覺得飛得很高，但沒過多久，你就會感受到衝擊。
現在，我提出的大部分削減和節省提案只包括在年度國內支出中，而這種開支僅占我國預算的12%多一點。為了取得進一步進展，我們必須停止僅削減此類開支就已足夠的臆測。這還不夠。
去年我組建的兩黨聯立財政委員會已經明確了這一點。我並不認同他們的全部提案，但他們的確取得了重大進步。他們的結論是，解決我國赤字問題的唯一辦法是削減我們能夠發現的所有過度消費，包括國內項目開支、國防開支、醫療開支等等。
這就意味著，進一步降低衛生保健開支，包括像醫療保險和醫療補貼──我國長期赤字最大單一來源──這樣的項目。醫療保險改革將減緩這些開支的上升，這就是無黨派經濟學家認為廢止衛生保健法會使我國赤字增加2500億美元的部分原因。我很願意看到其他降低開支的想法，包括去年共和黨的一項提案：進行醫療事故改革，降低草率的醫療訴訟發生率。
為了構建堅實的基礎，我們還應制定兩黨解決方案，強化後代社會保障。在這一點上，我們不應危及當前退休人員(最易受到傷害的人群)或殘疾人，不應有損後戴利益，不應使美國退休收入保障受制于充滿不確定性的股市。
如果我們真的關心我們的赤字，我們就不能允許永久延長有關2%最富裕美國人的減稅法案。在削減學校資金或學生的獎學金之前，我們應該讓那些百萬富翁們放棄他們的減稅優惠。
這不是懲罰他們所取得的成功。而是要促進美國的成功。
實際上，在稅收方面，我們能為所有美國人做的最好的事莫過于簡化個人稅碼(individual tax code)。這將會是一項艱巨的工作，不過兩黨成員已經表示有意從事這項工作，而且我也准備加入他們。
所以，現在是時候採取行動了。現在是時候兩黨及國會兩院在原則上做出讓步，共同從事這項工作了。如果我們現在做出這一艱難決定，從而嚴加控制我們的赤字，那麼我們便能夠進行贏得未來所需的投資。
政府改革
更進一步的說，我們的政府不能負擔得更多。我們應該給人民一個更強有力、更高效的政府。過去的政府無法贏得未來。
我們生活和工作在信息時代，但上一次政府大規模重組卻還是在黑白電視機的時代。涉及出口的有12個機構。涉及住房政策的則至少有5個實體。我常舉的一個例子是：大馬哈魚在淡水中時由內政部負責，而在咸水中時則由商業部負責。而我聽說一旦被熏烤之後情況就更複雜。
現在，我們已經在過去的兩年里，在利用技術以及消滅浪費方面實現了突飛猛進。退伍軍人現在點一下鼠標，就能下載他們的電子病歷。我們正在出售幾英畝數年都未曾使用的聯邦辦公地點，而且我們將去除繁文縟節以便擺脫更多負擔。不過，我們需要考慮更多。未來的幾個月里，我的政府將會提出一項建議，以最有助于實現打造更具競爭力美國的目標的方法，合並、鞏固並整頓聯邦政府。我將會把這一建議提交給國會進行投票，我們將會推動這一建議的通過。
未來一年里，我們將繼續努力重建人民對政府機構的信任。因為你們應當確切知道你們所繳的稅花在哪里，花了多少，你們也將能夠在第一時間登陸網站獲得這些信息。因為你們應當知道自己選出的官員何時會見游說團體，我已要求國會按照白宮已經在做的將這些信息公布上網。而且因為美國人民應當知道，特殊利益不能穿插在小項目的立法中，國會中的兩黨議員應該知道這一點：如果呈現在我案頭的法案中存在“特殊專款”(一般是指國會議員各自根據其選區或者集團需要，插入預算報告中的“相關項目專款”)，我將會予以否決。
一個具備公開和競爭力的21世紀政府。一個量入為出的政府。一個由新技術與理念驅動的經濟體系。要在這個不斷變化的新世界中取得成功，我們需改革、責任和創新。這還需要我們在外交事務中通過新方法接觸世界。
像工作和商業一樣，威脅和挑戰現在也能夠跨越邊界，影響到其他的地方。沒有任何單一的牆能夠阻隔東方和西方，在美國之外，也沒有形成一個能與我們抗衡的有力競爭者。
所以，我們必須戰勝敵人，無論他們在哪里，並建立跨越地區、種族和宗教界線的聯盟。美國的道德榜樣必需始終照耀著渴望自由、正義和尊嚴的所有人。因此我們已經開始了這項工作，所以今晚我們能夠說美國領導階層已經複興，美國的地位已經恢複。
外交政策
看看伊拉克，我們近十萬勇敢的男女士兵已經昂首挺胸撤離伊拉克，美國的戰斗任務也已經結束。在那里，暴力現象已經開始下降，新政府已經組建。今年，我們的民眾將與伊拉克人民建立持久伙伴關系，與此同時，我們從伊拉克撤軍的工作也將結束。美國遵守了承諾，伊拉克戰爭即將結束。
當然，誠如我們所言，基地組織及其附屬組織仍在計劃攻擊我們。感謝我們的情報和執法人員，我們正在挫敗他們陰謀，保護我們的城市和天空。對于極端分子激發我們國內暴力行動的企圖，我們正以社區力量、對法規的尊重，以及對美國穆斯林是我們美國大家庭一份子的堅定信仰，作出回應。
我們也同基地組織及其海外盟友展開了戰斗。在阿富汗，我們的軍隊已經占據了塔利班的根據地，並且訓練了阿富汗安全部隊。我們的目標很明顯：通過阻止塔利班再次壓榨阿富汗人民，我們將會阻止基地組織獲得充當9‧11起點的避風港。
經過英雄部隊及平民的奮戰，只剩下少數阿富汗人仍處于塔利班這一叛亂組織的控制下。擺在前面的將會是激烈的戰斗，而且阿富汗政府需要進行更好的管制。不過，我們正在增強阿富汗人民的力量，並與他們構建持久的伙伴關系。今年，我們將會同近50個國家一起，開始向由阿富汗主導的狀態過渡。今年7月，我們將開始撤軍。
在巴基斯坦，基地組織領導階層承受著比2001年以來任何時候都要大的壓力。他們的領導人及特務正逐漸遠離戰場，他們的避風港正在收縮。而且，我們已經從阿富汗邊境向阿拉伯半島直至全世界發出了信息：我們不會憐憫、我們不會動搖、我們會打敗你們。
美國領導人也在努力確保最厲害戰爭武器的安全。因為共和黨和民主黨通過了新《削減戰略武器條約》，可部署的武器和發射器會更少。因為我們要重振世界，要在各大洲限制核材料，以免落入恐怖分子手中。
因為美國也在通過外交努力堅持要求伊朗履行其義務，所以伊朗政府現在面臨著比以往更加嚴厲的制裁。在朝鮮半島上，我們與盟國韓國站在一起，堅持朝鮮踐行其放棄核武器的諾言。
這僅是我們重塑世界、維護世界和平和繁榮所作出努力的一部分。我們與歐洲同盟一道，在努力恢複北約的活力，增加從反恐到導彈防御等各方面的合作。我們已經重新設定了與俄路斯的關系，強化亞洲同盟，並與印度等國家建立了新的伙伴關系。今年三月，我將訪問巴斯、智利和薩爾瓦多，打造美洲新的進步同盟。在全球，我們與那些負責任的國家一道，幫助農民生產更多的糧食，支持醫治傷患的醫生，並與敗壞社會風氣和掠奪人民財富的腐敗行為作斗爭。
最近的事件告訴我們，使我們與眾不同的，不僅是我們的力量，也必然還有其後的目的。在我們的幫助下，南蘇丹人民在經歷了多年的戰爭後，最終能夠投票選擇自己的獨立。他們在黎明前排起了數千人的長隊，人民在大街上歡舞。一名在戰爭中失去了四名兄弟的男子在描述他身邊的景象時這樣說到：“這曾是我生命大多時間中的戰場，現在我們希望自由”。
在突尼斯也有這種自由的渴望，在那里人民的意願比獨裁者的命令更強大。今晚，我們要說明一點：美利堅合眾國與突尼斯人民站在一起，支持所有人民的民主願望。
軍人保障、軍隊同性戀問題
我們絕對不能忘記我們為之努力、為之奮斗、所有人都銘記心中的事情。我們必須永遠記住，在這場斗爭中負擔最為沉重的美國人正是那些報效我們祖國的男男女女。
今晚，讓我們共同重申，我們的國家會團結一致地支持我們的軍隊及其家人。讓我們為他們服務，就像他們為我們服務那樣，給予他們需要的裝備、為他們提供應得的保健和福利、並在建設祖國的偉大任務中，為退伍軍人提供支持。
我們的軍人來自這個國家的每一個角落。他們是黑人、白人、拉丁裔、亞裔和印第安人。他們是基督教教徒、印度教教徒、猶太教教徒和穆斯林。的確，我們知道，其中有一些人是同性戀。從今年開始，美國人都不會因為他們的愛人而被禁止報效其所愛的國家。接下來，我呼籲所有大學校園向我們的軍方征兵人員和後備軍官訓練隊敞開大門。現在，是時候和過去的分裂斗爭說再見了。我們應該作為一個民族向前邁進。
美國夢
我們不應該對擺在我們面前的工作心存任何幻想。改革學校、改變能源使用方式、減少赤字，這一切都並非易事，這需要時間。我們會圍繞一切事情展開爭論，這會使難度變得更高，成本、細節、每一個法律條文。
自然，一些國家沒有這種問題。如果中央政府想鋪設一條鐵路，他們就會鋪設一條鐵路。無論為此需要用推土機推倒多少房屋。如果他們不想報紙上出現糟糕的消息，報紙就不會刊登這種消息。
盡管我們民主有時會出現爭議、挫敗及混亂，但我知道在場的各位都不願意與世界上其他任何國家的人做交換。
或許我們會存在政策分歧，但我們都堅信我國憲法所昭示的正義。或許我們擁有不同的觀點，但我們都堅信同一個承諾：這是一個只要嘗試就可能會成功的地方。又或許我們擁有不同的背景，但我們都堅信同一夢想：這是一個一切皆有可能的國家。
正是這個夢想讓我今晚站在這里，站在大家面前。正是這個夢想讓來自斯克蘭頓的工人階級成為了我後盾。也正是這個夢想讓一個從父輩開始在辛辛那提的酒吧掃地的人，成為了這個世界上最強國家的眾議院議長。
這個夢想(美國夢)驅使著艾倫兄弟為了一個新時代而徹底改造了他們的屋頂工程公司。這個夢想驅使著那些在佛塞斯技術社區學院求學的學生們學習新技術，為了未來努力奮斗。這個夢想也驅使一個名為布蘭登‧費舍爾的小企業主有了自己的故事。
布蘭登在賓夕法尼亞州的柏林市開設了一家公司，專攻新型鑽探技術。去年夏季的一天，他看到新聞，智利礦井中有33人被困，無人知道如何營救。但布蘭登認為他的公司可以幫忙。他設計了一套營救方案，稱為B計劃。他的員工24小時工作，生產所需的鑽探設備。然後布蘭登前往智利。
他同其他人一起鑽了一個2000英尺的洞，連續不眠不休工作了三四天。37天後，B計劃成功，礦工獲救。但布蘭登不想引起注意，礦工升井後，他並沒有在那里。他已經回家開始致力于下一個項目了。
後來，他的一名員工提到了這次營救，“Center Rock是一家小公司，但我們做的卻是大事情。”
我們做大事。
自建國初期以來，美國便充滿了由敢于追夢的普通人所譜寫的故事。我們就是這樣贏得了未來。
我們是一個會這樣說話的民族：“我或許沒有巨款，但是我有成立一家新公司的高見。我或許沒有出生在一個擁有大學學歷的家庭，但我將會成為這個家庭里第一個獲得大學學歷的人。我或許並不認識那些處于困境中的人們，但我認為我能夠幫助他們，而且我需要試一試。”
雖然我不確定我們將如何超越地平線到達更好的地方，但我知道我們將會到達那里。我知道我們能夠做到。
我們在成就偉業。
美國人的思想活力仍在，我們的命運依舊掌握在我們手中。今晚，兩個多世紀後，因為我們的人民，我們的未來變得充滿希望，我們的旅程不斷向前，我們的國家變得強大。
謝謝大家。願上帝保佑你們，願上帝保佑美利堅合眾國。
雨季說:很少看的自己國家的總統發表這種國情咨文,總是選舉的時候畫大餅拉選票,看不到國家的願景.
